军事代表在武器装备研制项目控制中的工作重点分析

近年来，我国武器装备研制项目 (以下简称型号研制项目)逐步采用和推行了项目管理制度，但从军事代表的甲方角度如何对型号研制项目进行监督和控制，控制的重点和主要内容有哪些，运用何种项目管理工具和技术，依然存在一定的争议。事实上，项目管理的方法非常适合军事代表室组织开展参与型号研制项目工作，在资源有限、时间有限的条件下，把军事代表日常工作和项目管理方法相结合，以科学的方法来解决问题，可以保证尽可能高效率地完成项目任务。本文将运用项目管理的工具和技术，着重从进度、质量、风险、沟通和冲突控制4个方面，对军事代表在项目控制工作中的重点进行分析。

1 型号研制项目进度控制

军事代表在型号研制项目进度控制工作中，应督促研制单位按合同要求对研制项目工作进行分解，并按研制程序要求编制型号研制项目网络计划，对网络计划的内容和关键节点设置情况进行监督，提出改进意见。督促研制单位落实研制计划，掌握研制计划执行情况，当研制工作严重滞后或脱离研制计划时，应及时向上级机关反映情况。对项目进行跟踪与控制，即项目组成员按行动计划表的要求，在型号研制项目的整个过程中对影响型号研制进展的内外部因素进行及时的、连续的、系统的记录和报告，形成对进度、成本、质量的有效监督，通过与工业部门的沟通和向上级主管部门的汇报，达到对项目的有效控制和对型号研制计划的及时调整。

2 型号研制项目质量控制

军事代表在型号研制项目质量控制中，应着重做好以下5方面的工作:

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(1)对型号研制项目质量管理体系的监督。军事代表应参加研制计划、质量控制文件、质量管理组织机构的监督工作。督促在型号研制系统内成立质量师系统，对质量师系统独立行使职责情况进行监督，对存在的问题及时提出改进意见。督促设计师系统及时提出质量控制文件目录，制定或明确质量控制文件，对质量控制文件的齐全性，内容的正确性、可操作执行性进行审核，对存在的不足或问题及时提出改进意见和建议。

(2)对可靠性、维修性与保障性工作的监督。军事代表要参加可靠性与维修性保证大纲和工作计划的监督。督促研制单位及时制定产品研制可靠性与维修性保证大纲，对大纲内容的完整性、正确性进行审查。督促研制单位必须为实现大纲要求而制订工作计划，检查工作计划目标是否明确，组织及其职能是否健全，进度安排是否合适，实施方法是否合理可行;对工作计划的执行情况进行检查，当出现大的偏差问题时，及时向研制单位提出，并报告上级机关协调解决。

(3)参加方案设计评审、样机设计评审、工艺评审、产品质量评审、软件评审。评审前，总军事代表应召集项目组集中研究，明确重点评审内容，对存在的问题形成统一意见，必要时与研制单位及时交换意见。评审会上，要认真记录专家意见，在方案设计评审会上，应就方案的合理可行性和关键技术问题的解决情况等，书面提出意见;在样机设计评审会上，应就战技指标的设计分解情况、设计合理性、关键部件和新材料、新技术的应用试验是否充分等情况，书面提出意见;在产品质量评审会上，应就战技指标的符合性、产品质量的一致性、稳定性，质量问题处理的合理性，执行质量保证文件等情况，书面提出意见;在工艺评审会上，应就关链重要部件，关键工序文件，特种工艺文件，采用新工艺、新技术、新设备等情况，书面提出意见;在计算机软件评审会上，应就程序设计、模块功能的正确性、控制结构、数据结构和算法的合理性，程序与要求的一致性，代码与文档的一致性，接口规格说明 (硬件和软件)一致性，软件管理规范性等，书面提出意见。评审会后，及时督促研制单位落实评审会提出的问题。

(4)进行样机试制过程质量监督，对定型样机实施独立检查。军事代表要参加样机试制过程质量监督，与设计师系统、试制单位及有关各方协商，制定样机试制质量控制办法;监督研制单位对样机试制全过程实施质量控制，掌握技术状态更改和质量问题处理情况，并对有关情况进行记录;对存在的重大问题应及时向研制 (试制)单位提出，并向有关部门反映、报告情况。对定型样机实施独立检查，审查确认已冻结的产品技术状态;明确检查内容，制订样品检查计划，编制检查记录表;在研制单位检查核实的基础上，对样品实施独立检查，记录检查结果;对检查结果进行综合分析，提出意见，向研制单位通报情况，出具质量证明文件。

(5)进行重要试验质量监督。军事代表要参加关键技术攻关和新器材鉴定试验，督促研制单位制订试验计划，明确试验目的和将要采取的有效措施;参加攻关试验，掌握关键技术解决情况;及时向研制单位和上级机关反映情况，提出改进意见。样机鉴定试验监督，参加鉴定试验大纲的讨论制定工作，并对大纲的完整性、正确性提出意见;参加鉴定试验，对试验过程、检测仪器等进行监督，详细记录试验情况，对试验中存在的问题及时提出意见或建议;对试验结果进行分析，提出综合评价意见;督促研制单位 (或试制单位)解决鉴定试验中暴露的问题。

3 型号研制项目风险控制

型号的研制过程中存在的主要风险有技术风险、进度风险、质量风险、经费风险、团队和沟通风险、管理风险、其他不可预见风险等，军事代表要利用项目组成员在进度监督和质量监督中掌握的大量第一手资料，通过风险规划、风险识别、风险估计、风险评价等工作对型号研制项目过程适时开展风险管理，在识别出该项目的各风险之后，分别把这些风险组成一个层次化的因子体系，用层次分析法确定各因子不同权重值，并用专家打分法对不同的因子进行量化打分，从而对该项目的风险状态和形势进行较为客观的分析，并根据分析的结果采用相应的风险控制策略。风险控制策略主要有:对技术、质量的不可预见风险，主要是加强预防性工作，在技术上加强跟踪检查，同时采取责任制等手段转移一部分风险;对经费风险主要监督研制方经费使用是否适当，可以要求研制方适当转移到生产工厂，由承制方分担部分风险;对管理风险主要是预防，加强和上级机关的沟通，多请示，常汇报，取得各级支持和帮助;对进度风险，主要是尽量减小风险，强化里程碑管理和合同管理监督。

4 型号研制项目沟通和冲突控制

项目管理和控制的核心是信息处理过程，在型号研制项目中会产生大量的信息，这些信息是项目控制和管理的重要资源，也是项目管理很重要的一项内容;同时，军事代表的监督、参与、审查、评审等工作在开展过程中也会与其他工作产生一定的冲突，因此，实施有效的沟通与冲突管理非常必要。项目组成立后要建立内部沟通程序以及向总军事代表和上级机关汇报制度，明确项目成员冲突的解决方法和责任人。

沟通是信息交换的过程，它可以是书面的、书面非正式的、口头正式的和口头非正式的。它的渠道分为内部和外部两部分，内部沟通主要是项目组成员之间的沟通和项目组成员与其他军事代表之间的沟通;外部沟通主要是项目组成员与工业部门之间的沟通和项目负责人与上级主管机关之间的沟通。项目主管军事代表定期和不定期召开项目工作例会，研究项目进展情况，解决出现的问题，提出下一步工作的措施与建议，形成项目报告。项目报告主要有:关键点检查报告，项目执行状态报告，任务完成报告，重大突发性事件报告，严重质量问题报告，项目变更申请报告，项目进度报告，项目管理报告等。项目报告采用定期和不定期上报的形式，包括月书面报告，重大问题随时报告等形式。项目报告由各子系统提交，根据项目控制点的重要程度和紧迫程度，按分工和责任人接受相关信息。在沟通过程中要遵守相关的工作程序，运用恰当的沟通技巧使信息的传递及时可靠。

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在项目的执行过程中，冲突是常常出现的，就其类型来看主要包括人力资源分配、设备、设施与资金使用、技术意见分歧、管理程序漏洞、计划不周密、责任不明确、工作人员个性的冲突、与机关意见不一致等类型。因此军事代表室领导要重视与项目组和机关的沟通，项目主管军事代表要重视与项目成员的沟通，采取回避、竞争、缓和、妥协、正视、防范等恰当的方式和方法消除冲突，建立信任关系，保持团队的整体协调一致。